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潢政辦〔2019〕67號 潢川縣人民政府辦公室關于轉發潢川縣2019年度地質災害防治方案的通知 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2019-08-13 點擊數 : -

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處、產業集聚區,縣直各單位:

《潢川縣2019年度地質災害防治方案》已經縣政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

潢川縣人民政府辦公室

2019年6月20日

潢川縣2019年度地質災害防治方案

根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和《河南省地質環境保護條例》等規定,參照《信陽市2019年度地質災害防治方案》,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大會議精神和習近平總書記關于防災減災“兩個堅持、三個轉變”的要求,堅持預防為主、防治結合,加強統籌協調,提高防治效率,全面提升抵御地質災害的綜合防范能力,為建設美麗潢川提供有力保障。2019年,認真實施《河南省地質災害防治“十三五”規劃》和《信陽市2019年度地質災害防治方案》,積極推進各項防治工作的落實;完善我縣地質災害氣象預警設施,實現山地丘陵區全覆蓋;繼續鞏固地質災害防治成果;繼續開展中小型地質災害隱患綜合治理;促進群測群防與專業監測有機結合,形成適合我縣實際的群專結合監測預警體系,提升基層地質災害防御能力。

二、2019年度地質災害趨勢預測

據河南省氣象局分析預測,2019年汛期降水總體正常略偏多,豫南地區偏多0-2成。5月15日我縣進入汛期,降水集中時段出現在5月下旬至8月中旬。結合地質環境條件與降雨的耦合關系,2019年我縣地質災害趨勢預測如下 :

5-9月,尤其7-8月,因為降雨量增加,我縣江家集、雙柳樹、仁和三個鄉鎮有發生地質災害的可能性。

10-12月,地質災害相對低發,應重點防范由于長期降雨和人工工程活動引發的地質災害。

三、重點防范期和防范區域

根據《信陽市地質災害防治規劃(2007—2020年)》和信陽市人民政府《關于發布實施地質災害防治規劃的通知》(信政〔2008〕51號),潢川縣屬于地質災害低易發區(C)和一般防治區(III)。根據年初地質災害隱患排查情況,我縣沒有群測群防地質災害隱患點。

(一)重點防范期。汛期5月15日至9月是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害主要防范期,其中7月下旬至8月上旬是地質災害防范的關鍵時期,要突出做好局地強降雨誘發地質災害的防范工作;非汛期日降水量50毫米以上或過程降水量大于100毫米以及持續降雪、冰雪融化時段,要重點防范山區小流域泥石流、滑坡、崩塌等地質災害;降雨偏少,地下水補給量減少,導致地下水位下降時,要注意地面塌陷和地裂縫等地質災害發生。

(二)重點防范區域。我縣南部丘陵地區和主要河流兩岸的鄉鎮是崩塌、滑坡、泥石流等地質災害可能發生的地區;公路和鐵路沿線、大型水利工程周邊、重要建設工程地段和城鎮、鄉村、集市、學校和旅游景區等人員聚集區為重點預防區。

四、主要任務

(一)夯實基礎,提升地質災害防治能力。各鄉鎮辦事處、產業集聚區要結合實際修訂(制定)應急方案,及時提請政府發布實施,為科學有序指導和推動我縣地質災害應急處置工作提供保障。全面完成本轄區地質災害詳細調查,調查成果及時運用,為地質災害隱患管理提供依據。進一步完善汛期汛前排查、汛中巡查和汛后復查等“三查”制度,為做好地質災害防治工作打好基礎。

(二)強化監測,健全地質災害群測群防網絡。著力提升地質災害隱患管理水平,所有地質災害隱患點要進一步明確責任單位、責任人和監測人,并及時向社會公布。著力提升預警水平,利用多種手段,加強對偏遠地區地質災害預警發布,確保基層防災人員和受威脅群眾及時接收到預報預警信息。積極探索“鄉鎮政府統籌負責、自然資源部門協調督促、地質部門技術支撐、村級組織預警巡查”的“四位一體、網格化管理”模式,促進群測群防與專業監測有機結合,提升監測預警水平,形成適合本地實際的群專結合監測預警體系。健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍,配備簡便實用的監測預警設備,加強防災知識和避災技能培訓,切實發揮群測群防隊伍在地質災害防范工作中的重要作用。

(三)完善機制,全力做好汛期地質災害防范工作。嚴格落實防治措施,要在地質災害隱患排查的基礎上,編制本地年度地質災害防治方案,明確重點預防區域、重點防治隱患點和防治措施,重大隱患點均要制定應急預案。要充實、完善地質災害領導機構,進一步強化組織領導。應急管理、自然資源、氣象、水利等部門要密切配合,信息資源共享,及時發布地質災害預警預報。要加強應急值守,落實帶班值班制度,確保通訊暢通,一旦遇有災情和險情,及時啟動應急預案,進行有效處置。要完善信息報告制度,提高信息報送的時效性、準確性,嚴禁瞞報、漏報、遲報。

五、保障措施

(一)加強組織領導,落實防治責任。地質災害防治工作是生態文明建設的重要內容,是防災減災建設的重要組成部分,事關人民群眾生命財產安全,責任重大。建立完善逐級負責制,各鄉鎮政府、街道辦事處、產業集聚區主要負責人對本地地質災害防治工作負總責,確保防治責任和措施層層落到實處。堅持“誰引發、誰治理”原則,對工程建設引發的地質災害隱患,要明確防災主體責任。應急管理部門要做好統籌協調和指導工作,自然資源部門要做好地質災害防治的日常管理、監督管理和應急管理工作,住房城鄉建設、交通運輸、水利 、教育體育、工業和信息化、文化廣電旅游部門要做好相關領域和行業的地質災害防治工作。

(二)強化監督檢查,確保措施落實。各鄉鎮政府、街道辦事處、產業集聚區要做好汛期地質災害防范工作,定期和不定期組織開展檢查,確保措施落實到位。縣地質災害應急防治指揮部成員單位要加強對本行業、本系統地質災害防治工作的督導檢查,層層傳導壓力、落實任務。對地質災害防治責任不明確、工作不到位、措施不落實,造成重大人員傷亡和財產損失的,要按照相關規定,嚴肅處理。堅持地質災害危險性評估制度,對工程建設項目開展經常性地質災害危險性評估檢查,不斷強化事中事后監管,把地質災害“預防為主”的原則落到實處。

(三)加強宣傳培訓,提升防范能力。要結合汛前排查、汛中巡查和汛后復查,利用發放防災明白卡、避險明白卡等方式,開展地質災害防治宣傳活動,增強干部群眾防災減災意識和臨災自救、互救能力,實現“要我防”到“我要防”的防災觀念轉變。

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